“打私彩除公害”系列报道：私彩为何屡禁不止？

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“打私彩除公害”系列报道：私彩为何屡禁不止？
专家剖析，法律空白，处罚力度小，是私彩蔓延的主因文/本报记者　骆苹　庾燕琼　图/本报记者　吴万生　　公彩与私彩有什么区别？为什么要打击私彩推行公彩？在“打私彩除公害”研讨会上，与会领导、嘉宾唇枪舌剑，痛揭私彩毒瘤的危害性。　　公私不分误入歧途　　“打击私彩首先要分清公彩和私彩的概念。”省妇联权益部副部长高穗生开门见山地提出了自己的观点。　　高穗生表示，妇联在调查受私彩毒害的家庭时发现，很多彩民并不清楚私彩与公彩的区别，甚至不少人认为私彩与公彩一样都是博彩。公、私彩票的概念模糊使越来越多的彩民误入歧途。　　广东省财政厅综合处副处长彭继东解释说，公益彩票是我国正式批准发行的彩票，是有益健康的社会福利活动。公益彩票发行使用由国家财政部明文规定，所筹得的公益金主要用于社会福利事业。而私彩是不法分子利用目前发行公彩的玩法私自“开盘设庄”，所得全部收入落到庄家袋里。私彩是以看似低投入、高回报、投注方法简便等方式诱惑彩民一步步走向深渊。　　沉迷私彩精神错乱　　“私彩并非简单的赌博，它严重扰乱社会秩序。”广东省公安厅副厅长、广东省打击私彩办公室总指挥张永强一针见血地说。他说，沉迷私彩的人最终导致倾家荡产、家破人亡，因玩私彩造成精神错乱的个案时有发生。　　张永强透露，私彩重灾区茂名2003年公彩销量比前一年下降42%，2004年至今发行总量比去年同期下降50%。　　“彩票将社会闲散资金集中起来，可是私彩却使大量资金外流，严重破坏了社会经济秩序。”广州市社会科院科研处处长彭澎一语中的。彭澎认为，公彩中奖者所缴税收全部归地方政府，可是私彩却令国家减少了税收，损害了国家利益。　　与会领导、嘉宾还一致认为，沉迷私彩将影响家庭稳定，诱发社会治安隐患问题。　　执迷不悟铤而走险　　1999年，地下六合彩渗透到了潮阳，之后又蔓延至粤东、粤西和粤北地区，目前正流向江西、广西和福建。私彩危害如此之大，为何还有那么多彩民执迷不悟？　　“私彩利用了人们一夜暴富的欲望和侥幸心理。”张永强认为，私彩一直标榜返奖率高、回报快，在现金交易和电话委托等手段帮助下，庄家和彩民无须真名真姓进行交易，这也迎合了中国人中奖后不愿透露身份的心理。加上目前彩票仍未立法，对庄家、赌头的取证困难，处罚力度又不够，所以在暴力和低风险下，不少人愿意铤而走险。　　屡禁不止事出有因　　这几年，政府部门打击私彩可谓不遗余力，但是为何私彩还是屡禁不止？　　广东省打击私彩办公室副总指挥龚鸣剖析了其中的原因。他说，由于庄家通过二三级赌头收单，“打一枪换一个地方”，导致私彩取证难，而且警方在现场抓获私彩活动时，现场资金往往达不到处罚的3万元，致使对庄家、赌头惩罚力度过轻。　　广东省律师协会刑事委员会秘书长刘涛认为，之所以出现打击私彩难度大的主要原因是，彩票法仍未出台，现有的多是些规范性文件，而这些文件已经不能满足解决打私彩面临的难题。刘涛说：“我们需要从更高的法律层面上解决问题。” 　　广东省体育彩票管理中心主任麦良表示，私彩高额的利润诱使不法分子铤而走险，而法律上的空白又令这些不法分子肆无忌惮。上图：广东省打击私彩指挥部总指挥龚鸣（左三）深知，打击私彩任重道远
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